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10月10日上午，上海大都市圈國土空間總體規劃聯創工作營開營儀式在中共松江區委黨校隆重舉行，上海市規劃資源局黨組書記、局長張玉鑫出席會議并作動員講話。會議由上海市規劃資源局總工程師孫珊主持。上海市，江蘇省無錫市、常州市、蘇州市、南通市、泰州市，浙江省杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市、舟山市，安徽省宣城市等上海大都市圈“1+12”城市自然資源部門和相關規劃編制單位，以及同濟規劃院、中規院上海分院、上海市規劃院組成的聯合技術團隊，近一百余人，濟濟一堂，共同參加了開營儀式。



《上海大都市圈國土空間總體規劃》編制工作，是貫徹國家區域協同發展戰略，落實新發展理念，構建新發展格局，推進長三角區域高質量、一體化發展，建設中國式現代化的重要舉措；是落實自然資源部關于“要緊緊圍繞國家發展大局，提升國土空間規劃對區域重大戰略的支撐和保障能力，2023年全力以赴完成一批區域流域國土空間規劃”的具體實踐；是2023年長三角地區主要領導座談會明確的重點合作事項。今年年初以來，在自然資源部空間規劃局的指導下，上海市規劃資源局領導帶領工作團隊先后拜訪了南通、舟山，近期又集中赴常州、蘇州、無錫、嘉興、湖州、宣城、泰州、紹興、寧波和杭州進行專題溝通交流，對接需求，形成共識。由同濟規劃院、中規院上海分院、上海市規劃院組成的聯合技術團隊，研究形成了上海大都市圈國土空間總體規劃概念方案初稿。為進一步提高規劃的前瞻性、科學性和實施性，“1+12”城市共同開展聯創工作營，充分凝聚合力，共謀都市圈發展，共繪一張未來藍圖。


會上，上海市規劃資源局總規處處長朱麗芳介紹了聯創工作營相關計劃安排，上海同濟規劃院張尚武院長介紹了聯創工作營相關技術工作要求，各城市規劃編制團隊的帶隊領導進行了交流發言。大家認為，開展上海大都市圈國土空間總體規劃編制工作，為上海大都市圈相關城市提供了一個難得的協同協作工作平臺，有利于各城市共同商討系統性、區域性的規劃問題，并將各城市的發展目標、意愿及相關訴求放到更高的統一的規劃平臺上，進行協商研究。通過第一天的交流，大家認為，聯創工作營為大家提供了一種全新、高效的工作方式，使大家有機會在一起面對面地進行探討交流，有助于拿出反映多方訴求、體現共同愿景的規劃方案。大家都表示，將珍惜一周的集中研討機會，全力以赴投入研討活動，努力將上海大都市圈營造為世界級的大都市圈。

上海市規劃資源局黨組書記、局長張玉鑫對各城市規劃編制團隊，在“十一”長假剛剛結束，就立刻奔赴上海參加“上海大都市圈國土空間總體規劃聯創工作營”表示衷心地感謝和熱烈地歡迎。他表示，貫徹落實2023年長三角地區主要領導座談會精神，上海市規劃資源局聯合蘇浙皖三省自然資源廳，在自然資源部國土空間規劃局指導下，會同相關市縣政府、相關主管部門，啟動了上海大都市圈國土空間總體規劃的研究工作。在短短半年的時間里，我們通過多種形式，與上海大都市圈其他12個城市開展了全面溝通對接，充分聽取訴求，征求意見建議，就上海大都市圈國土空間總體規劃編制工作的必要性和重要性統一了思想，就如何推進好規劃編制工作形成了共識。

他指出，編制上海大都市圈國土空間總體規劃是切實落實黨中央、國務院重大戰略部署的自覺行動。“加強與周邊城市的分工協作，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群”。這是黨中央、國務院在《長三角地區一體化發展綱要》中賦予上海和周邊城市共同的光榮使命和重要任務。城市群、都市圈已經成為我國新型城鎮化發展的主要形態和重要載體。我們要主動作為，提升站位，用實際行動，準確、全面、深入理解新發展理念，加快構建新發展格局，為中國式現代化貢獻上海大都市圈集體智慧，打造中國式現代化的上海大都市圈樣板。編制上海大都市圈國土空間總體規劃是上海大都市圈所有城市面臨的重大機遇。一方面，有助于充分發揮中心城市引領和帶動作用，推動與周邊城市的協同協調發展，強化分工協作，放大協同效應，增強整體資源配置力、核心競爭力和國際影響力，共同代表國家參與國際競爭。另一方面，當今世界面臨百年未有之大變局，全球政治形勢、經濟形勢呈現不穩定趨勢。如何編制一個高質量、高水平的上海大都市圈國土空間總體規劃，是我們共同面臨的挑戰。要按照建設中國式現代化的新格局、新要求，通過創新規劃理念，構建新布局，尋求新發展空間，充分發揮國土空間規劃的戰略引領、空間統籌和資源保障作用，引領和推動各城市發展創新破局，為上海大都市圈一體化、高質量發展探索新路徑。編制好上海大都市圈國土空間總體規劃要切實遵循習近平總書記關于內涵式綠色化集約型發展的新理念、新要求。我們要深刻認識并準確把握國土空間規劃的作用定位、價值內涵及基本理念。在與各城市的交流過程中，大家普遍認為，國土空間規劃區別于傳統的城市規劃，是一個更綜合、更系統、更協調的規劃，超越城鄉，高度集成。要堅持走內涵式綠色化集約型發展的新路，堅持人與自然和諧共生，通過共同構建一張規劃底圖，在鎖定自然生態基底的前提下，研究推動城鎮組團的瘦身、提質、塑形。

他表示，上海大都市圈國土空間總體規劃是一個跨省級行政區的國土空間總體規劃，要依靠三省一市共同協作才能做得更好。要秉持一家人、一張圖、一盤棋的工作思路，共同圍繞一個使命，攜手描繪中國式現代化實踐的上海大都市圈美麗畫卷，為建設中國特色社會主義現代化國家增光添彩。這次舉辦上海大都市圈國土空間總體規劃聯創工作營，是為了創造一個上海大都市圈“1+12”城市共同參與、緊密協作的平臺，平等協商，統一思想，深入交流，集體攻關，按照2023年長三角地區主要領導座談會精神，抓緊把推動區域協同發展的有關重要問題研究清楚，高水平、高效率地完成上海大都市圈國土空間總體規劃編制工作。