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5月17日，南京市規(guī)劃和自然資源局在官網(wǎng)公布了一份《低多層居住建筑項目規(guī)劃管理規(guī)則》，明確自5月17日起，嚴禁審批獨棟、雙拼、聯(lián)排戶型；嚴禁將低多層居住建筑戶型潛伏涉及或變相設計成“別墅”；低多層居住建筑核準圖中不得出現(xiàn)“別墅”“疊墅”和“空中別墅”等標注。這也意味著，目前市面上在售、已經(jīng)獲得審批的雙拼、聯(lián)排、疊墅等房源，將成為最后一批。
此外，值得注意的是，細則強調(diào)多層居住建筑應設置單元入口，并從公共區(qū)域入戶，這就意味著，現(xiàn)在一些小區(qū)的獨門獨院設計、入戶花園等概念，也基本成了絕版，不過，這也減少了不必要的矛盾，鄰里關系可能會更融洽一些。
而在之前已經(jīng)取得規(guī)劃設計方案審定意見的，可不執(zhí)行本規(guī)則，但必須在2021年12月1日前領取建設工程規(guī)劃許可證。
原文如下：
南京市規(guī)劃資源局低多層居住建筑項目規(guī)劃管理規(guī)則
第一條 為進一步促進土地集約、節(jié)約利用，保護生態(tài)環(huán)境，鞏固全市有關專項清查整治工作成果，規(guī)范低多層居住建筑項目建設工程設計方案審查工作，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本市工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一類城鎮(zhèn)住宅用地、二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地上新建的低多層住宅項目和老年公寓項目。本市行政區(qū)域內(nèi)新建的低多層辦公樓、研發(fā)樓、職工宿舍、租賃住房、專家樓、酒店式公寓、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院和產(chǎn)業(yè)用地中行政辦公與生活服務設施等項目同步執(zhí)行第六條至第八條的內(nèi)容。
第三條 本規(guī)則中的低層居住項目是指一層至三層的低層住宅和老年公寓建筑，多層居住項目是指四層至六層的多層住宅和老年公寓建筑。
第四條 新編和修編控制性詳細規(guī)劃時原則上不再新增一類城鎮(zhèn)住宅用地。規(guī)劃的二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地的容積率應大于1.0，建筑高度不得低于12米。涉及歷史文化保護和景觀敏感地區(qū)等特殊地段可根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃要求合理確定建筑高度。
第五條 低多層居住項目出具規(guī)劃條件時，應明確居住建筑最小建筑高度。多層居住項目的居住建筑最小建筑高度原則上不得低于12米。
第六條 規(guī)劃審批中應加強對低多層居住建筑的管控。嚴禁審批獨棟、雙拼和聯(lián)排戶型；嚴禁將低多層居住建筑戶型潛伏設計或變相設計成“別墅”。低多層居住建筑核準圖中不得出現(xiàn)“別墅”“疊墅”和“空中別墅”等標注。
第七條 低層居住建筑單戶戶型不得同時具備首層空間和頂層空間。低多層居住建筑每棟居住建筑水平與豎向拼接的總戶數(shù)不得少于三戶，戶型之間水平拼接處的毗鄰山墻進深不得小于5米，單戶復式住宅地上建筑部分不得超過兩層疊加。
多層居住建筑應設置單元入口，并從公共區(qū)域入戶。規(guī)劃設計應合理確定建筑面寬，單棟多層居住建筑總連續(xù)面寬原則上不大于60米。
第八條 低多層居住建筑不應設置圍墻、圍欄或綠籬等設施，將居住建筑首層外的綠地和公共空間作為建筑首層的專有使用部分。低多層居住建筑規(guī)劃設計應符合所在地區(qū)城市設計的要求，應注重尺度、比例、體量、風格和色彩等，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。凡之前已取得規(guī)劃設計方案審定意見的，可不執(zhí)行本規(guī)則，但須在2021年12月1日前領取建設工程規(guī)劃許可證。其中分期實施的項目，在2021年12月1日前只領取部分建設工程規(guī)劃許可證的，未領證的建筑應按照本《規(guī)則》重新審定建筑單體設計方案，同一棟建筑已有部分領證的除外。
政策解讀：
（一）確定適用范圍。
該規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一類城鎮(zhèn)住宅用地、二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地上新建的低多層住宅項目和老年公寓項目。除此之外，本市行政區(qū)域內(nèi)新建的低多層辦公樓、研發(fā)樓、職工宿舍、租賃住房、專家樓、酒店式公寓、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院和產(chǎn)業(yè)用地中行政辦公與生活服務設施等項目也同步執(zhí)行第六條至第八條的內(nèi)容。
（二）強化規(guī)劃編制階段控制。
新編和修編控制性詳細規(guī)劃時原則上不再新增一類城鎮(zhèn)住宅用地。規(guī)劃的二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地的容積率應大于1.0，建筑高度不得低于12米。涉及歷史文化保護和景觀敏感地區(qū)等特殊地段可根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃要求合理確定建筑高度。
（三）細化規(guī)劃條件階段要求。
低多層居住項目出具規(guī)劃條件時，應明確居住建筑最小建筑高度。多層居住項目的居住建筑最小建筑高度原則上不得低于12米。
（四）加強方案階段技術(shù)審查。
規(guī)劃審批中應加強對低多層居住建筑的管控。嚴禁審批獨棟、雙拼和聯(lián)排戶型；嚴禁將低多層居住建筑戶型潛伏設計或變相設計成“別墅”。低層居住建筑單戶戶型不得同時具備首層空間和頂層空間。低多層居住建筑每棟居住建筑水平與豎向拼接的總戶數(shù)不得少于三戶，戶型之間水平拼接處的毗鄰山墻進深不得小于5米，單戶復式住宅地上建筑部分不得超過兩層疊加。多層居住建筑應設置單元入口，并從公共區(qū)域入戶。規(guī)劃設計應合理確定建筑面寬，單棟多層居住建筑總連續(xù)面寬原則上不大于60米。
（五）明確風貌管控要求。
低多層居住建筑不應設置圍墻、圍欄或綠籬等設施，將居住建筑首層外的綠地和公共空間作為建筑首層的專有使用部分。低多層居住建筑規(guī)劃設計應符合所在地區(qū)城市設計的要求，應注重尺度、比例、體量、風格和色彩等，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
《規(guī)則》自發(fā)布之日起施行。凡之前已取得規(guī)劃設計方案審定意見的，可不執(zhí)行本規(guī)則，但須在 2021年12月1日前領取建設工程規(guī)劃許可證。其中分期實施的項目，在2021年12月1日前只領取部分建設工程規(guī)劃許可證的，未領證的建筑應按照本《規(guī)則》重新審定建筑單體設計方案，同一棟建筑已有部分領證的除外。
來源：南京房地產(chǎn)
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