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2013年，江蘇省公共預(yù)算收入超過(guò)6568億元，增幅超過(guò)12%，其中稅收占比超過(guò)80%，超額完成年初預(yù)定目標(biāo)。高質(zhì)量的收入增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我省財(cái)政收入能實(shí)現(xiàn)如此高位增長(zhǎng)殊為不易，財(cái)稅部門有關(guān)專家就此進(jìn)行了解析。

我省財(cái)政收入的高位增長(zhǎng)，主要得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較好，近年持續(xù)推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為之提供了強(qiáng)大支撐。省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)同志分析說(shuō)，如蘇州的國(guó)稅收入多年穩(wěn)居全省第一，其國(guó)稅收入總量、增量分別占全省的27.6%和33.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入占比為31.2%，高于全省10.1個(gè)百分點(diǎn)。其中張家港、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)等外向度較高，代表“江蘇創(chuàng)造”制高點(diǎn)和“世界工廠”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)稅收貢獻(xiàn)度較高。

南京市的國(guó)稅收入在全省排第二。從收入來(lái)源看，制造業(yè)提供了穩(wěn)定稅源，貢獻(xiàn)度排在前三的分別是石油加工、煙草和汽車制造，排名靠前的十大行業(yè)中七成實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，其中稅收貢獻(xiàn)度最大的石油加工業(yè)入庫(kù)稅款135.5億元，增長(zhǎng)20.3%；汽車制造業(yè)入庫(kù)稅款94.3億元，增長(zhǎng)18.2%。

省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月的工業(yè)用電量為3426億千瓦時(shí)，全省工業(yè)用電量增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)定在11%以上。國(guó)稅局的專家認(rèn)為，去年全省制造業(yè)稅收平均增幅與這些基礎(chǔ)指標(biāo)的波動(dòng)是相匹配的。

從全國(guó)來(lái)看，去年房地產(chǎn)市場(chǎng)受“國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)影響，出現(xiàn)集中釋放，土地和房地產(chǎn)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)度繼續(xù)提高。省住建廳的數(shù)據(jù)顯示，去年全省商品房銷售面積首次突破一億平方米，同比增長(zhǎng)超過(guò)30%，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)超過(guò)800億元，增幅超過(guò)30%，稅收增幅與商品房銷售額增幅步調(diào)趨同。全省二手房交易在3000萬(wàn)平方米，增幅達(dá)到70%。分析顯示，去年，房地產(chǎn)、建筑業(yè)對(duì)我省的稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度一枝獨(dú)秀，合計(jì)入庫(kù)數(shù)2420億，占地方稅收收入的50%以上，對(duì)地方稅收增量的貢獻(xiàn)度超過(guò)七成。當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化看，這是一個(gè)喜憂參半的數(shù)據(jù)。

分析顯示，在地方稅的構(gòu)成中，個(gè)人所得稅占比不斷提高，從前幾年的10%左右上升到去年的14%，總量已達(dá)到662億。從區(qū)域看，隨著蘇中崛起和蘇北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域差距逐步縮小。從去年的地方稅增幅看，蘇中、蘇北增幅分別為18.3%和20.6%,而蘇南為8.9%。當(dāng)然從總量看,蘇南地區(qū)的地方稅占比仍高達(dá)58%,總量?jī)?yōu)勢(shì)不可替代。

另外值得注意的是。近年一路高歌猛進(jìn)的金融業(yè)稅收出現(xiàn)高位回落。2008年以來(lái)，隨著信貸投放的高增長(zhǎng)，金融行業(yè)稅收一直保持在30%-45%的高增長(zhǎng)區(qū)間，在收入中舉足輕重。但2013年金融業(yè)稅收增幅出現(xiàn)30%以上的大幅回落，其原因與商業(yè)銀行的貸款增長(zhǎng)放緩、信貸有效需求萎縮不無(wú)關(guān)系。“過(guò)去只要貸款一加速投放，營(yíng)業(yè)稅就嘩嘩地入庫(kù)。”省地稅局一位專家說(shuō)，2013年金融行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅只增長(zhǎng)10%，同比大幅回落。稅收是透視宏觀經(jīng)濟(jì)的一扇窗口，這也說(shuō)明貨幣政策正回歸中性，盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)正成為貨幣政策的主基調(diào)。（陳志龍）