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      文章：365地產(chǎn)家居網(wǎng)

      “十二五綱要”中提出要“逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局”，而對(duì)于愈發(fā)嚴(yán)厲的調(diào)控政策，則是表述為“改善房地產(chǎn)調(diào)控”，意在“改善”房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。

       從表象來(lái)看，房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)是讓房?jī)r(jià)保持在“合理”水平。至于何為“合理價(jià)位”，運(yùn)行了15個(gè)月有余的調(diào)控政策始終沒(méi)有給出明確答案，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離于國(guó)際界限的房?jī)r(jià)收入比和租售比更是不具有說(shuō)服力。按照1月初新“國(guó)八條”的要求，3月底前，“各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并向社會(huì)公布。”

       “十二五綱要”第八篇第三十五章在明確未來(lái)五年的住房供需格局時(shí)，也給房?jī)r(jià)確定了合理水平，那就是“與消費(fèi)能力基本適應(yīng)”。消費(fèi)能力與收入息息相關(guān)，這一表述也給尚未公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的地區(qū)提供了參考系數(shù)。

       在少數(shù)幾個(gè)已公布調(diào)控目標(biāo)的城市中，昆明把商品住宅的價(jià)格和人均收入聯(lián)系在一起，“確保2011年全市新建商品住房年度價(jià)格漲幅低于全市年度GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)水平，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平范圍內(nèi)”。銀川和貴陽(yáng)則以2010年房?jī)r(jià)作為參照系數(shù)，銀川的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)中除表示“2011年新建商品住房?jī)r(jià)格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增漲幅度以內(nèi)”，還附加了一句“同比增幅低于10%”，貴陽(yáng)則表示“新建商品住宅價(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值”。

       業(yè)內(nèi)人士表示，銀川和貴陽(yáng)的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)提出了一個(gè)問(wèn)題——2010年的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有公布2010年全國(guó)房?jī)r(jià)平均漲幅數(shù)值，房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)是以地方統(tǒng)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)還是以國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為權(quán)威，都沒(méi)有結(jié)論。這一控制目標(biāo)引出的一個(gè)更深層的問(wèn)題則是，房?jī)r(jià)同比增幅不高于去年或是不高于10%，就是合理的嗎？顯然不是。

        對(duì)于熱議的房地產(chǎn)調(diào)控，“十二五綱要”中表述為“改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”，其重點(diǎn)落在了“改善”。

       進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任和問(wèn)責(zé)機(jī)制，把保障基本住房、穩(wěn)定房?jī)r(jià)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)，由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣級(jí)人民政府負(fù)直接責(zé)任。完善土地供應(yīng)政策，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地，有效擴(kuò)大普通商品住房供給。健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導(dǎo)自住和改善性住房需求，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)。完善住房公積金制度，加強(qiáng)管理和擴(kuò)大覆蓋范圍。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息發(fā)布制度。